近期,雜交水稻之父袁隆平再一次回到了人們的視野,并登上微博熱搜甚至抖音短視頻。袁老不僅在忙著做海水稻,89歲高齡的他,還要忙著去非洲支援種植水稻。現在的時代和過去那些吃不飽飯的時代已經不可同日而語了,由于科學技術水平進步,人們已經不愁吃不飽肚子,對比那些生長在吃不飽飯的年代的人們,我們可算是無比幸福了。糧食連年遞增,為什么我國還要大量進口糧食呢?今天神健 糧食清理篩小編帶大家一起來看看。
口糧有保障進口調余缺
人們都關心一個最簡單也是最重要的問題,就是我國糧食夠不夠吃?答案是肯定的:夠吃。
我國歷來高度重視糧食和農業生產,改革開放以來,特別是黨的十八大以來,我國通過政策支持、科技驅動、深化改革等多種舉措,穩步提升農業綜合生產能力,2018 年糧食產量已經突破13000億斤,水稻、小麥、玉米三大谷物自給率保持在 98%以上。目前,國內糧食供需總體寬松,庫存充裕,糧食儲備已經大大超過世界糧農組織規定的 17%至18 %的安全警戒線。我國用全球 10%的耕地、6 %的淡水資源生產的糧食,養活了全球近20 %的人口。過去幾千年長期困擾中國人民的溫飽問題已經成功解決,逐步實現了由 “吃不飽” 向“ 吃得飽” ,進而追求“吃得好 ” 的歷史性轉變。
然而,我國糧食夠吃,為什么還要大量進口呢?“這是因為當前我國糧食供給已經由總量不足轉為結構性矛盾,結構性短缺已經成為當前影響國家糧食安全的突出問題,需要通過進口來調劑余缺。” 中國農業大學農經管理學院教授李軍說。一方面品種結構性矛盾依然突出,谷物雖然保持較高自給水平,稻谷連續多年產大于需,口糧在數量上已經得到保障,但是玉米已連續兩年出現產需缺口,大豆自給率不足 20%;另一方面城鄉居民糧食消費水平大幅度提高,對優質糧食需求持續增加,而國內優質糧食供給不足。如小麥是我國居民的主要口糧,國產小麥以中低筋品種為主,蛋白質含量較低,制作高端面包所需要的高筋小麥國內供應不足,需要通過進口來解決。
適度進口糧食是我國新的國家糧食安全戰略的重要內涵。黨的十八大以來,我國確立了“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰略,堅持立足國內、谷物基本自給的糧食政策,但是,由于我國的資源稟賦決定了依靠本國資源難以解決全部的農產品和食品的需要。充分利用國際國內兩個市場、兩種資源,是解決我國糧食問題的必然選擇。
構建多元化進口格局
多年來,我國堅持推進貿易全球化,堅持開放戰略,通過貿易在全球范圍內配置農產品資源,國際國內市場聯動不斷增強。然而,糧食貿易受到國際貿易摩擦等諸多不確定因素影響,構建多元化進口格局,是保障糧食供應最安全有效的手段。
近年來,我國按照適度進口的要求,積極發展糧食國際貿易,促進我國糧食進口來源、渠道和結構的多元化。我國大豆需求快速增長,最近10 年平均每年增加650多萬噸。2017 年我國大豆進口9500 多萬噸,2018年進口8800 多萬噸,成為全球最大的大豆進口國,年度進口量占全球總量的 60 %左右。為了保障大豆供應安全,我國不斷拓展大豆進口來源地,除了巴西、阿根廷、美國等傳統的進口來源地之外,俄羅斯、烏克蘭、哈薩克斯坦等國家也成為我國大豆重要進口來源地。
專家認為,要樹立全球視野,增強戰略眼光,培育一批規模大、實力強、效益好的國際大糧商,引導糧食企業有序“走出去” ,更好地利用國際國內兩個市場、兩種資源,開展糧食生產、加工、倉儲、物流、裝備制造等跨國經營,逐步形成內外聯動、產銷銜接、優勢互補、相互促進的發展格局,更好地保障糧食安全。
專家同時認為,要加強糧食進口管理,防止過度進口對國內糧食產業造成危害。我國對小麥、水稻和玉米三大谷物進口實行配額管理,2019年,我國小麥進口關稅配額量為 963.6萬噸,玉米
720 萬噸,大米532萬噸。有關部門還應加強糧食進出口的監測和管理,嚴厲打擊走私,規范市場秩序,為國內相關產業發展創造有利條件。
推動糧食產業經濟發展
糧食貿易是保障糧食安全必不可少的條件,但是,全球每年的糧食貿易量不足我國一年消費量的三分之二,如果我國大量進口糧食將會對全球糧食安全造成不小的挑戰。李軍認為,作為一個負責任的大國,我國不可能把糧食安全完全寄托在糧食貿易上,關鍵還是要在穩定糧食種植面積的基礎上,持續深化農業供給側結構性改革,調整優化種植結構,滿足國內日益升級的消費需求。
“ 糧食生產發展一定要對接市場需求,高度重視糧食生產和儲備的數量、質量,及其市場需求間的結構性矛盾,通過農業供給側結構性改革來實現糧食產業高質量發展,構建更高層次的糧食安全保障體系。”李軍說。糧食產業經濟涵蓋由原糧到產品、產區到銷區、田間到餐桌的全過程,對糧食生產具有反哺激勵和反饋引導作用,對糧食消費具有支撐培育和帶動引領作用,糧食產業經濟越發達,抵御糧食安全風險的能力就越強。糧食輸送機